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Ubicación de Plaza 21, en la carretera a Merida. Así se formo el llamado: Fideicomiso del Centro Recreativo de Plaza 21, se crea el proyecto arquitectonico y el promotor de esta plaza: Raul Poveda Garcia lo expone a las autoridades. La empresa Desarrollos Urbanos Sol es la que construyó los locales. Las personas que acudieran al lugar tendrían la opción de dejar sus vehículos en esta zona de tolerancia e irse en taxi a sus hogares.
Estos nunca se construyeron. El 25 de octubre de se puso la primera piedra de este proyecto. El 4 de septiembre de , se suscribió el convenio con la Asociación de Propietarios, Concesionarios, Arrendatarios de Bares, Cantinas, Centros Nocturnos, Restaurant-Bar, Asociación Civil y la empresa mercantil Desarrollo Urbanos Sol, a fin de reubicar a los restaurantes y bares con show nocturno en la Plaza Es hasta el 26 de agosto de , en la XXXV Sesión Ordinaria de Cabildo cuando se aprueba la salida de los giros negros de la ciudad y el 30 de noviembre se da la reubicación formal.
Los objetivos de la plaza se cumplieron y gran parte de la ciudad se limpio de los establecimientos de giros negros pero el problema no se acabó de tajo. A los pocos años regresaron al centro. Con la administración de Ignacio García Zalvidea , todos los esfuerzos para sacar a los giros negros de la ciudad se vinieron abajo, al permitir el regreso de estos establecimientos tanto en la zona hotelera como al centro de la ciudad.
La corrupción de las autoridades municipales, también se hizo presente. Raul Poveda García acusaba que los negocios del centro dejaban a la comuna cerca de 30 millones de pesos mensuales, entre extorsiones, impuestos y derechos legales.
A fines de diciembre del , los antros de Plaza 21 cerraron sus puertas. A partir de principios del presente mes de junio se intenta darle un nuevo impulso.