Relaciones secretas Veracruz
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Desde que se establecieron las primeras relaciones comerciales en la historia de la humanidad, estas estuvieron sujetas a normas y costumbres que, sin estar sistematizadas, cumplían la función de organizar las relaciones de intercambio en el comercio.
En las diversas épocas de la historia económica, se han encontrado encontrado formas de regulación del mercado. El Jus Gentium en el imperio romano, tenía una cierta orientación comercial. Durante la edad media se inician las grandes aventuras comerciales y se organizan las primeras ferias internacionales que dieron origen al Jus Mercatorum, constituido por un conjunto de reglas que se aplicaban a los participantes del intercambio comercial.
Se considera la Alta Edad Media d. Los tribunales comerciales recibieron el nombre de consulados o universidades de comerciantes, el nombre deriva del Consolat del mar, que a su vez procede del Consulato del Mare de Pisa y Génova en el siglo XII. En muchas ocasiones estos se combinaron con los gremios de navegantes, ya que el comercio exterior se realizaba principalmente por medios fluviales o marítimos.
El Consulado de Sevilla o Universidad de los cargadores de Indias congregaba a los principales embarcadores dedicados a mercar con América. Con la promulgación del Código de Comercio de , los consulados de España dejaron de existir. Afirmado el dominio español en el continente americano se procedió a organizar los territorios. Para el aspecto comercial se crearon los Consulados de Comercio, siendo el primero de ellos el formado en la ciudad española de Sevilla en , con el cual se controlaría el comercio entre España y todos sus territorios externos.
En el caso americano se fundaron los de Lima en y poco antes el de México en En la Nueva España se adoptaron las costumbres europeas para la regulación del comercio y los argumentos para crear el Consulado de México fueron que cada día surgían litigios y disputas, desacuerdos y diferencias sobre las cuentas de las compañías, las consignaciones, fletes y seguros, riesgos, daños, vías de agua y pudrimiento, pérdidas, quiebras y desfalcos.